Проектният мениджмънт като инструмент за повишаване на конкурентоспособността на малкия и среден бизнес в България

Светлана К. Лесидренска (1) , Ангел Б. Мирчев (2)

Анотация:  В доклада се изследва абсорбционата и проектна готовност на малкия и среден бизнес у нас за усвояване на структурните фондове и повишаване на конкурентоспособността му на свободния европейски пазар. Специално внимание е отделено на извеждането на конкретни мерки и предложения за това как с инструментите на проектния мениджмънт да се повиши проектната и абсорбционна способност на малките и средни предприятия у нас, а от там и тяхната конкурентоспособност.

Ключови думи – Проектен менидмънт; малък и среден бизнес; конкурентоспособност; европейски фондове; проектен капацитет; абсорбционен капацитет.

I. ВЪВЕДЕНИЕ
В условията на засилената европейска и глобална конкуренция българският малък и среден бизнес има следните варианти за оцеляване и развитие:
-да възприеме тейлъровият научен подход за организация и управление на бизнеса си;
- да възприеме европейския мениджмънт и “ добрите практики” на европейските малки и средни предприятия в усвояването на публичните финансови ресурси, целящи неговото стимулиране;
- максимално да използва предоставения от нашето правителство и Европейския съюз публичен финансов ресурс чрез програмата ФАР и структурните фондове за развитие на фирмената икономика, базирана на знанието и иновациите.
Следва да се отбележи, че в преобладаващата си част малкият и среден индустриален бизнес у нас е предимно манифактурен и с ниска техническа въоръженост на труда. Машинният парк в по – голямата си част е морално и физически остарял, производствените условия и технологичните процеси не отговарят на съвременните ергономични изисквания и технологично ниво, базирано на знания и иновации.

Инструментът за ползването на публични финансови ресурси, както показва европейският опит и “добри практики” на малкия и среден бизнес “ в старите и новоприети преди нас европейски страни, е проектният мениджмънт и участието с Проекти в програмата ФАР и програмите на структурните фондове.

Този чужд опит, както и нашия консултантски опит с участието в грантова схема “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” ни дават основание да обърнем специално внимание на необходимостта от повишаване на “абсорбционната способност” и проектния капацитет на българските малки и средни индустриални предприятия.

II. ИЗЛОЖЕНИЕ

Абсорбционна способност и проектен капацитет на българския малък и среден бизнес
Анализът на понятията “абсорбционна способност” и “проектен капацитет” дава възможност да се отговори на следните важни за малкия и среден бизнес у нас въпроси:
- в каква степен и при какви условия малкият и среден индустриален бизнес у нас ще може да абсорбира финансовите ресурси на Програмата ФАР и Програмите на европейските структурни фондове;
- каква е потребността и готовността на МСБ у нас да ползва инструментариума на проектния мениджмънт, за да увеличи абсорбционната си способност.
Под “абсорбционна способност” се разбира сертифицираното реално усвояване на финансовите ресурси на програмата ФАР и структурните фондове, както и на операциите в другите оперативни програми.
Под “ефективна абсорбция” се разбира реалното усвояване на финансовите ресурси на програмата ФАР и другите програми на структурните фондове, при което се постигат целите на приоритетите и операциите на съответната програма
Под “проектен капацитет” се разбира реалната способност на малките и средни предприятия като бенефициентите да разработят и спечелят значими проекти от съответната програма ФАР или структурни фондове.
Между тези понятия съществува ясната корелация:
- отсъствието или наличието на малко проекти означава слаба абсорбционна способност (неизразходване на предвидените финансови средства в програмата );
- наличието, обаче на много проекти с ниско качество може да повиши абсорбционната способност, но да допринесе за ниска ефективна абсорбция на Програмата ФАР и структурните фондове и непостигане на целите на приоритетите в сферата на въздействие, заложени в програмите.

Насоки за повишаване на ефективната абсорбция на малкия и среден индустриален бизнес у нас.
• Чрез инструментите на проектния мениджмънт.
Чрез добър мениджмънт на проекта МСП ще подобрят своята ефективна абсорбционна способност като отговорят на :
- изискванията на политиката на ЕС и българското правителство за стимулиране и развитие конкурентоспособността на малкия и среден бизнес у нас;
- изискванията и потребностите на целевите групи и бенефициентите на програмата;
- изискванията за изпълнимост на проектите и тяхната устойчивост на ползите след изпълнението им.
Добрият проектен мениджмънт демонстрира високия проектен капацитет на МСП във всяка една от от фазите на проектния цикъл:

1. Програмиране:
- идентифициране на проблемите в организацията и управлението на МСП като елемент от проблема на национално и секторно ниво;
- на тази основа извеждане на главните цели и приоритети в развитието на предприятието, релевантни на целите и приоритетите в развитието на сектора, региона, областта и общината, в която се намира предприятието;
- формулиране на стратегия за развитие на предприятието и неговата конкурентоспособност на регионалния, националния и европейски пазар.

2. Идентификация на проблемите в развитието на МСП.
За целта в тази фаза се осъществява задълбочено изследване на организацията и управлението на производството в МСП, анализират се ползите и разходите за постигане на целите, оценяват се риска и въздействието върху околната среда и др.

3. Формулиране.
В тази фаза проблемите се формулират като цели на проекта, за чието постигане се разработват конкретни действия.
Важен момент тук е правилната оценка на релевантността и изпълнимостта на проекта.
Положителната оценка позволява проектната идея да се развие и представи в стандартна форма, изисквана по всяка една от програмите, на която проектът е релевантен.

4. Изпълнение на проекта.
Силни фактори за висока ефективна абсорбционна способност на МСП тук са:
- постигнатите резултати, с които се реализират целите на проекта;
- ефективното управление на предоставните на проекта ресурси;
- мониторингът и добре изготвеният доклад за развитието на проекта;

5. Оценка на проекта.
Осъществява се максимално обективна и систематична оценка на завършилия проект, включваща:
- оценка за степента на постигнатите резултати на проекта;
- оценка на ефикасността и ефективността на получените резултати ;
- оценка на устойчивостта на проекта.
Специално внимание следва да се обърне на различието в понятията “резултат на проекта” и “резултат като постигната цел” на проекта. В английската терминология за това съществуват две различни понятия:
- output - резултат на проекта, което например може да бъде бизнесплан, система за качество, доставено технологично оборудване и т.н.;
- result – резултатът като цел на проекта, например повишена конкурентоспосбност, подобрено качество на продукцията и т.н.
Високият проектен капацитет, водещ и до висока ефективна абсорбция на МСП се демонстрира чрез стриктното спазване на стандарта на утвърдения от европейската комисия инструмент “Логическа матрица”. Логиката на проектния подход, прдставен в “логическата матрица” се обяснява чрез корелацията : политика-обща цел-специфична цел-полза-резултат-дейности-предположения, където:
- общата цел обяснява значимостта на проекта за развитие на МСП и обществото под формата на дългосрочни ползи.
Тези ползи се отнясят до приноса на проекта към постигане на целите на програмата за развитие на малкия и среден бизнес. Следва да се отбележи, че ползите не могат да се постигнат чрез изпълнението само на един единствен проект, а са резултат от успешното изпълнение на много проекти, съгласно предоставения за целта финансов ресурс на програмата.
- специфичната цел отразява резултата от изпълнението на проекта и се дефинира като полза за малкото и средно предприятие;
- предположенията са външни фактори, които могат да влияят или дори да предопределят успеха на проекта, но са извън прекия контрол на екипа и менидмънта на проекта.
Следва да се отбележи, че в проекта се включват и оценяват от гледна точка на риска само тези външни условия и предположения, които са:
- пряко свързани с проекта;
- важни са за успеха на проекта;
- извън контрола са на проекта.
Ефективната абсорбционна способност на малкия и среден бизнес ще се повиши значително чрез правилния избор и ползване на индикаторите, с които да се измерва напредъка и успеха на проекта. За целта при избора на индикатори се следи те да са:
- преки – да измерват това, което е съществено и тясно свързано с дейностите и продуктите по проекта;
- измерими, т.е. да може да се събере информация за тях;
- надеждни – да дават съпоставими резултати;
- да не са прекомерно сложни и да изискват огромни ресурси за събиране на информацията.
До голяма степен абсорбционната способност на малкия и среден бизнес у нас ще се определи и от способността на МСП да постигат целите на проекта и програмата при разработване и реализиране на оптимални бюджети, отговарящи на следните въпроси:
- приемливо ли е съотношението между разходите и очакваните резултати от проекта;
- доколко необходими за изпълнението на проекта са предвидените средства;
- струва ли си да бъдат изразходвани тези средства, за да бъде удовлетворена описаната потребност и да бъдат постигнати очакваните резултати;
- има ли друго по-икономично решение за удовлетворяване на описаната потребност.

• Възможни финансови ресурси за ползване от малките и средни индустриални предприятия.

Те са:

1.ФАР Програма: Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия”
Програмата „Подкрепа за повишаване конкурентноспособността на българските предприятия” е свързана с основните проблеми и пречки, установени в редица проучвания, насочени към малки и средни предприятия от производствения сектор на българската икономика. Този проект представлява втора фаза от многогодишния проект и включва две грантови схеми, насочени към малки и средни предприятия и към подобряване на бизнес средата в страната:
- Консултантска грантова схема (за МСП) – предвиденият максимален бюджет на всеки проект е 5000 евро;
- Грантова схема „Конкурентоспособност” (за МСП) – предвиденият максимален размер на гранта е 50 000 евро.
Настоящата грантова схема се отнася за българските малки и средни предприятия, тъй като безвъзмездната помощ цели да подкрепи предприятията да подобрят конкурентноспособността си (чрез инвестиции в нови технологии) и да постигнат съответствие с изискванията на законодателството на ЕС, както и съответствие с международните пазарни стандарти. Индивидуалният грант може да представлява „интегриран грант”, състоящ се от три типа координирани дейности (елементи):

• Консултации;
• подкрепа за инвестиции;
• професионално обучение.

Общата цел на програмата е да подпомогне устойчивото развитие на българските малки и средни предприятия чрез повишаване на тяхната конкурентноспособност.
Основната цел на проекта, която се отнася до тази покана за набиране на предложения е да повиши конкурентноспособността на българските малки и средни предприятия в производствения сектор и да ги подготви да се справят с конкурентния натиск в Европейския съюз чрез насърчаване на устойчиво развитие на малкия и среден бизнес, който има потенциал за растеж, с изключително наблягане върху подпомагане за тяхното развитие относно присъединяването им, например: прилагането на екологичните стандарти на ЕС в производствения процес, изисквания за безопасен и здравословен труд, въвеждане на Системи за управление на качеството и целенасочена инвестиционна подкрепа за осъвременяване и модернизиране на производствените технологии.

2.Структурни фондове – програма “ Конкурентоспособност на българската икономика”
Оперативната програма “ Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013 (ОП “Конкурентоспособност“) е основният програмен документ за изпълнение на политиката на сближаване и за повишаване на конкурентоспособността на българската икономика. Целта на програмата е да развие потенциала на конкурентно и ефективно производство и бизнес, да допринесе за увеличаване на икономическата ефективност и да подпомогне необходимите структурни промени с оглед постигане на устойчив напредък и приемливо сближаване в края на програмния период. За постигане на тези цели се предвижда подкрепа за развитие на производителността на малките и средни предприятия, както и за развитието на иновациите и новите технологии, и за подобряване на бизнес средата.
За целта в програмата са предвидени ресурси за “снабдяване“ на МСП със средства и решения, необходими за конкурентоспосбност и растеж на европейския пазар. Ще се подкрепят също така инвестициите за подобряване на управленските умения, за внедряване на системи за управление на околната среда, качеството и сертифицирането на продукцията, като това би гарантирало усиленото навлизане на българските стоки и услуги на европейския и други пазари. Участието на МСП в “новата икономика”, основана на знанието и иновациите ще изисква използването на нови и конкурентни бизнес модели като дистанционна работа, свързване в мрежи и/или клъстери. От изключителна важност е да се насърчат екологично чисти, ниско емисионни, енергоспестяващи производствени технологии и възобновяеми енергийни източници. Като резултат от този технологичен подход освен чист екологичния ефект ще се подобри и ефективността и производителността на внедряваните нови технологии. В изпълнението на главната цел за повишаване конкурентоспособността на малкия и среден индустриален бизнес чрез програмата ще се реализират и следните специфични цели:
- Модернизация на технологиите и управлението в предприятията.
- Предоставянето на лесно достъпни и качествени консултантски и информационни услуги на бизнеса.
- Намаляване на енергийната интензивност и диверсификация на енергийните източници, ползвани от предприятията.
- Увеличаване на ефективността на производството и пазарното представяне на МСП.

3.Седма рамкова програма.
Седмата рамкова програма е инструмент за реализиране на европейското рамково пространство и дефинира изследователските теми, финансирани от ЕС чрез четири основни подпрограми : сътрудничество; идеи, хора и капацитет.
Програмата “ Конкурентоспособност и иновации” допълва 7-ма рамкова програма и финансира МСП.
Финансовите инструменти на тази програма за финансиране на МСП чрез проекти са:
- съвместни проекти (collaborative projects): както за малки научни проекти, така и за мащабни интегрирани дейности;
- мрежи за компетентност ( networks of Excellence) : развитие на научна област чрез интегрирани действия между партньорите;
- координиращи и специфични дейности за подкрепа (coordination and support actions);
- подкрепа на научни изследвания на “ границата на познанието” (support for “ frontier” research );
- подкрепа за обучение, квалификация и кариерно развитие на учените (support for training and carrier development for researchers);
- научни изследвания в подкрепа на специфични групи, в частност МСП (research for the benefit of specific groups in particular SMEs).

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следва да се подчертае, че от способността на малкия и среден бизнес да максимизира ефективната абсорбция ще зависи до голяма степен възможността да се усвоят представените от различните програми финансови ресурси и постигнат целите за социално-икономическото ни сближаване и интегриране в европейската общност и от там повишаване на качеството и стандарта на живот на българите.

АВТОРИ

1.Светлана Лесидренска, Р-л катедра "Индустриален Мениджмънт" при Технически университет – Варна, катедра Икономика и мениджмънт, Ул Студентска № 5, E-mail: s.lesidrenska@cmpconsult.com
2. Ангел Мирчев, Професор при Технически университет - Варна. E-mail: amirchev@cmpconsult.com

ЛИТЕРАТУРА

1. Регламенти за ползване на структурните фондове. Оперативни програми. София март-април 2007.
2. Щуб, Абрахам и др., Управление на проекти, том 1 и том 2, Бургас, Делфин прес, 1994.
3. Методическо ръководство по проектен мениджмънт.Европейска комисия, превод от англ. НСОБ, София, 2006.